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媒体:林毅夫的《吉林报告》 为啥激怒了东北?

时间:2017-09-12 03:44来源:网络整理 作者:采集侠 点击:
原标题:林毅夫的《吉林报告》,为啥激怒了东北?补短or避短?这是一个问题。林毅夫团队的一份报告,近日引发了一场大讨论。从经济学家到卖菜小贩,都加入了这场

  原标题:林毅夫的《吉林报告》,为啥激怒了东北?

  补短or避短?这是一个问题。  

  林毅夫团队的一份报告,近日引发了一场大讨论。从经济学家到卖菜小贩,都加入了这场浩大的论战中。  

  这份30多万字的《吉林省经济结构转型升级报告(征求意见稿)》(下称《吉林报告》),由北京大学新结构经济学研究中心发布。报告称吉林应转变重工业赶超战略思维,在产业发展上既要扬长,也要弥补轻工业的短板。

  这一剂“吉林药方”,有些人并不买账。

  银河证券原首席策略分析师孙建波首先站出来批驳林毅夫观点,他认为,如果东北发展以此为样板,东北经济彻底休矣。随后,其他一些学者也发表了不同看法。

  随着事件不断发酵,加入论战的人越来越多。林毅夫团队成员、《吉林报告》主编付才辉坦言,《吉林报告》引发全国关于东北振兴的大讨论,虽始料未及,但也在情理之中。破解东北困局,见仁见智是必然的。

吉林市松花江畔的雾色景观。中新社发 王明铭 摄

吉林市松花江畔的雾色景观。中新社发 王明铭 摄

  要不要发展轻工业?

  在这份“吉林药方”中,争鸣的焦点在于吉林要不要发展现代轻纺这一产业。

  林毅夫团队认为,吉林经济结构转型升级的短板,是以纺织服装、家电与消费电子为龙头的轻工业集群和相应商业网络严重缺失。吉林省乃至东北地区要恶补轻纺工业的短板,长期来讲才能让产业结构步入良性发展。

  报告同时指出,吉林省要发展的轻工业是现代轻工业,而不同于传统简单的轻工业。此外,吉林省还可以发挥重工业的基础反哺轻工业,与此同时也能促进重工业的发展。

  实际上,在林毅夫团队这一主张的背后,既有历史基础,也有现实问题。

  资料显示,在民国时期,东北的轻工业就已经很有规模。1919年,中国对外贸易总额,东北就占到27.2%,靠的除了农产品就是面粉、豆饼和酒精等轻工业品。

  解放后,作为共和国长子,东北是承担国家重工业赶超战略的主要区域。2014年,吉林省轻工业和重工业的比重是3:7,而黑龙江更甚,为2:8。即便是2003年开始第一轮东北振兴战略以来,依然没有彻底扭转这种严重失衡的局面。

中新社发 刘德斌 摄

中新社发 刘德斌 摄

  然而,发展轻工业的主张一经提出,质疑声接踵而至。

  中国人民大学区域与城市经济研究所教授、博士生导师张可云认为,轻纺工业中的大部分行业属于附加值不高的夕阳产业,发展此类产业是否有利于优化经济结构令人怀疑,而且吉林在全国并不具备发展轻纺产业的明显优势。

  对《吉林报告》提出质疑的还有孙建波。在孙建波看来,东北不是一个国家,而是一个地区。地区经济发展需要明确分工,发展优势产业,而非弱势产业。他认为,东北地区并不具有发展轻纺等产业的廉价劳动力,发展成本会更高,势必依靠政府补贴,反而影响优势产业的发展。

  对此,付才辉回应称,《吉林报告》提出要发展轻工业,是根据其劳动力禀赋结构特征决定的。2016年末吉林省有2700万人口,其中16岁至59岁的适龄劳动人口占68.65%,农村人口占比44.03%。如此省情的吉林省,是绕不过大力发展劳动力密集型轻工业阶段的。

  付才辉指出,吉林省的轻工业符合其当前潜在比较优势,只要通过改善发展这些符合潜在比较优势产业的软硬基础设施,降低交易费用,就可以“使短板变长”。这其中,也需要有为政府的发力。 

  在质疑声中,也不乏肯定之音。国家发改委国土所研究员、原所长肖金成认为,讨论一个地区要发展哪些产业、不发展哪些产业,这实际上是误区。任何产业都可以发展,关键是这个地方能不能发展起来、能不能把投资者引过来、能不能把企业引过来。

  “在东北发展轻纺业,一方面可以满足东北需要,另一方面也能满足俄罗斯、朝鲜、韩国和日本的需要。”肖金成说

  也有专家指出,应当从当地经济社会发展的需要和资源禀赋的条件出发,准确分析当地产业发展的优势与劣势、机遇与挑战,最终再决定“补短”还是“避短”。

  破局的关键究竟是啥?

  双方在争论究竟是“补短”还是“避短”之余,也指出了破局的关键。

  中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧指出,吉林需要进一步加快第三产业的发展,同时要加快促进工业转型升级。这既要全面提升汽车制造业自主创新能力,又要培育新的支柱产业。

  事实上,吉林的产业结构已经在不断优化。数据显示,2016年三大产业结构比由2015年的10.5:45.4:44.1调整为9.5:44.9:45.6,第二产业比重下降了0.5个百分点,第三产业比重提升了1.5个百分点,形成“三二一”产业新格局。

  在孙建波看来,高铁时代为吉林带来了良好的发展机遇。通过高铁等基础设施的完善,把吉林乃至东北地区具有优势的农产品、药材、人参产品向外输送,同时将被旅游等资源吸引的人群带进来,将优势产业做强。

如今的大兴安岭林区。中新社发 关卫宏 摄

如今的大兴安岭林区。中新社发 关卫宏 摄

  《吉林报告》让各界不仅关注到吉林省,还有多年来棘手的东北发展问题。

  当前东北老工业基地存在的问题,黄群慧将其归结为三个方面:一,经济结构失衡,“工业一柱擎天”;二,体制机制不顺,思想僵化守旧,创新创业发展环境不足;三,企业家供给不足进而中小企业培育发展不够,人口流失严重。这三方面问题影响了东北地区内在发展动力的形成,严重制约了东北地区的全面振兴。

  在肖金成看来,上述三个问题中,体制机制问题是东北问题的关键,政府要转型为服务型政府。他认为,东北的问题,根是在投资环境上,而不是在于发展什么产业。

  持相似观点的还有上海财经大学经济学院教授田国强。他认为,最重要的是进行体制机制方面的改革,形成有利于激发人们创业、创新的制度环境。

  对此,付才辉表示,体制是内生的,但不是解决了体制问题发展就会自发产生,也不是只发展不需要解决体制问题。要破局还得从产业基础出发,可以针对特定产业来改善营商环境,使具有潜在优势的产业迅速发展成竞争优势。

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